Особенности проведения проверок за соблюдением Законодательства о труде в 2018 году

п.11 Порядка №295

Инспекторы труда при наличии служебного удостоверения и направления на проверку беспрепятственно, без предварительного уведомления имеют право:

1) при проведении инспекционных посещений по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений при наличии оснований (см. табл.2)самостоятельно и в любое время суток с учетом требований законодательства об охране труда проходить в любые производственные, служебные, административные помещения объекта посещения, в которых используется наемный труд;

2) ознакамливаться с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено законодательством о труде, содержащие информацию/сведения по вопросам, которые являются предметом инспекционного посещения, невыездной инспекции, с целью проверки их соответствия нормам законодательства и получать заверенные объектом посещение их копии или выписки;

3) наедине или в присутствии свидетелей задавать руководителю и/или работникам объекта посещения вопросы, касающиеся законодательства о труде, получать по указанным вопросам устные и/или письменные объяснения;

4) при наличии признаков уголовного преступления и/или создания угрозы безопасности инспектора труда привлекать работников правоохранительных органов;

5) на предоставление рабочего места с возможностью ведения конфиденциального разговора с работниками относительно предмета инспекционного посещения;

6) фиксировать проведения инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений средствами аудио-, фото- и видеотехники;

7) получать от государственных органов информацию, необходимую для проведения инспекционного посещения, невыездного инспектирования.

Закон № 280:

ч.3 ст.18: Органы местного самоуправления по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти могут выступать с инициативой проверок, организовывать их проведение, а при осуществлении полномочий в сфере контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения проводить проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые не находятся в коммунальной собственности, а также физических лиц, использующих труд наемных работников.

ч.3 ст.34: К компетенции исполнительных органов городских советов городов областного значения и объединенных территориальных общин, кроме полномочий, определенных пунктом "б" части первой настоящей статьи, относятся:

1) осуществление на соответствующих территориях контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения в порядке, установленном законодательством;

2) наложение штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения в порядке, установленном законодательством.

С 11.08.2017 г. вступил в силу «Порядок обмена информацией о сведениях, содержащих признаки использования труда неоформленных работников и нарушений законодательства о труде» (Постановление Правления ПФУ от 29.05.2017 г. № 11-1), который определяет механизм информационного взаимодействия между субъектами информационного обмена (ПФУ, ДФС, Гоструда и их территориальные органы) с целью обеспечения реализации их полномочий.

Основание проведения проверки (п.5 Порядка №295)

ИП

НИ

1) по обращению работника о нарушении в отношении него законодательства о труде;

+

+

2) по обращению физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений;

+

3) по решению руководителя органа контроля о проведении инспекционных посещений по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений, принятым по результатам анализа информации, полученной из средств массовой информации, других источников, доступ к которым не ограничен законодательством, и источников, указанных в подпунктах 1, 2, 4-7 настоящего пункта;

+

4) по решению суда, сообщению правоохранительных органов о нарушении законодательства о труде;

+

+

5) по сообщению должностных лиц органов государственного надзора (контроля), о выявленных в ходе выполнения ими контрольных полномочий признаков нарушения законодательства о труде;

+

+

6) по информации:

Госстата и его территориальных органов о наличии задолженности по выплате заработной платы;

ДФС и ее территориальных органов о:

- несоответствие количества работников работодателя объемам производства (выполненных работ, оказанных услуг) к средним показателям по соответствующему виду экономической деятельности;

- фактах нарушения законодательства о труде, выявленных в ходе осуществления контрольных полномочий;

- фактахосуществления хозяйственной деятельностибез государственной регистрации в порядке, установленном законом;

- работодателях, имеющих задолженность по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в размере, превышающем минимальный страховой взнос за каждого работника;

Пенсионного фонда Украины и его территориальных органов о:

- работодателях, которые начисляют заработную плату меньше минимальной;

- работодателях, у которых в отношении работников отсутствует сообщение о принятии на работу;

- работодателях, у которых в течение месяца количество работников, работающих на условиях неполного рабочего времени, увеличилось на 20 и более процентов;

- работниках, которые выполняют работы (оказывают услуги) по гражданско-правовым договорам у одного работодателя более года;

- работодателях, у которых в отношении работников отсутствуют начисления заработной платы в отчетном месяце (отпуск без сохранения заработной платы без соблюдения требований КЗоТ Украины и ЗУ "Об отпусках")

- работодателях, у которых в течение года не проводилась индексация заработной платы или сумма повышения заработной платы составляет менее суммы начисленной индексации;

- работодателях, у которых 30 и более процентов работников работают на условиях гражданско-правовых договоров;

- работодателяхс численностью 20 и более работников, у которых в течение месяца произошло сокращение на 10 и более процентов работников;

+

+

7) по информации профсоюзных органов о нарушении прав работников, являющихся членами профсоюза, выявленных в ходе осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

+

+

Виды проверок

Срок проведения проверки

Плановые

не может превышать 10 раб.дн, для субъектов малого предпринимательства – 5 раб. дн.

Продление срока не допускается (п. 5 ст.5 Закона № 877)

Внеплановые

не может превышать 10 раб.дн., для субъектов малого предпринимательства – 2 раб.дн.

Продление срока не допускается (п. 4 ст. 6 Закона № 877)

Акт проверки

(п. 19, 20 Порядка №295

По результатам инспекционного посещения или невыездного инспектирования составляются акт и в случае выявления нарушений законодательства о труде - предписание об их устранении.

Акт составляется в последний день инспекционного посещения или невыездного инспектирования в двух экземплярах, которые подписываются инспектором труда, его проводил, и руководителем объекта посещения или его уполномоченным представителем. Один экземпляр акта остается у объекта посещения.

Замечания

(п.21 Порядка №295)

Если объект посещения не согласен с изложенной в акте информацией, акт подписывается с замечаниями, которые являются его неотъемлемой частью. Замечания могут быть поданы объектом посещения не позднее трех рабочих дней с даты подписания акта. Письменный мотивированный ответ на замечания предоставляется инспектором труда не позднее чем через три рабочих дня с даты их поступления.

Предписание

(п.23 - 25 Порядка №295)

Предписание является обязательным для выполнения в определенные сроки письменным требованием инспектора труда об устранении объектом посещения нарушений законодательства о труде, выявленных во время инспекционного посещения или невыездного инспектирования.

Предписание вносится объекту посещения не позднее чем в течение следующего рабочего дня после подписания акта (отказа от подписания), а в случае наличия замечаний - на следующий день после их рассмотрения.

В предписании указывается срок для устранения выявленных нарушений.

Предписание составляется в двух экземплярах, которые подписываются инспектором труда, который проводил проверку, и руководителем объекта посещения или его уполномоченным представителем.Один экземпляр предписания остается у объекта посещения.

Состояние выполнения предписания проверяется по истечении указанного в нем срока устранения недостатков, если объект посещения не предоставил ответ или предоставил его в объеме, недостаточном для подтверждения факта устранения выявленных нарушений.

Ответственность

(п.28, 29 Порядка №295)

В случае выполнения предписания в установленный в нем срок меры к привлечению объекта посещения и его должностных лиц к ответственности не употребляются.

Меры к привлечению объекта посещения и его должностных лиц к ответственности за использование труда неоформленных работников, несвоевременно и не в полном объеме выплату заработной платы, несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда принимаются одновременно с внесением предписания независимо от факта устранения выявленных нарушений в ходе инспекционного посещения или невыездного инспектирования.

Обжалование

(п.30 Порядка №295)

Предписание или требование инспектора труда могут быть обжалованы в 10-дневный срок с даты их получения руководителю или заместителю руководителя соответствующего территориального органа Гоструда (в случае несогласия – руководителю или заместителя руководителя Гоструда).

Жалоба рассматривается в 30-дневный срок с даты ее поступления, если иное не установлено законом. По результатам рассмотрения жалоб требования предписаниямогут быть отменены полностью или в отдельной части.

№ п/п

Вид нарушения

Размер штрафа

Финансовые санкции (ст.265 КЗоТ)

1

Фактический допуск сотрудника к работе без оформления трудового договора (контракта) (абз. 1 ч. 2 ст. 265)

30 мин. з/п на момент выявления нарушения за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение (111 690 грн.)

Оформление сотрудника на неполное рабочее время при фактическом выполнении работы полное рабочее время, установленное на предприятии (абз. 2 ч. 2 ст. 265)

Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов(абз. 2 ч. 2 ст. 265)

2

Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты работникам, иных выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за 1 месяц, выплата их не в полном объеме (абз. 3 ч. 2 ст. 265)

3 мин. з/п на момент выявления нарушения (11 169 грн.)

3

Несоблюдение минимальных госгарантий в оплате труда (абз. 4 ч. 2 ст. 265)

10 мин. з/п на момент выявления нарушения за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение (37 230 грн.)

4

Несоблюдение установленных законом гарантий и льгот работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины "О воинской обязанности и военной службе", "Об альтернативной (невоенной) службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (абз. 5 ч. 2 ст. 265)

5

Недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении (абз. 6 ч. 2 ст. 265)

3 мин. з/п на момент выявления нарушения (11 169 грн.)

6

Недопущение к проведению проверки по вопросам выявления нарушений из п. 1 таблицы, создание препятствий в ее проведении (абз. 7 ч. 2 ст. 265)

100 мин. з/п на момент выявления нарушения за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение (372 300 грн.)

7

Нарушение других требований трудового законодательства (кроме предусмотренных в п.1-6 данной таблицы) (абз. 8 ч. 2 ст. 265)

Мин. з/п (3 723 грн.)

Административные санкции (ст.41 КоАП)

Впервые

Повторно на протяжении года

8

Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, зарплаты, выплата их не в полном, объеме

от 30 до 100 НМДГ

(от 510 до 1700 грн.)

от 100 до 300 НМДГ

(от 1700 до 5100 грн.)

Нарушение срока предоставления должностными лицами и ФОП работникам, в том числе бывшим, по их требованию документов относительно их трудовой деятельности на данном предприятии или у ФОП, необходимых для назначения пенсии, определенного ЗУ «Об обращении граждан», или предоставление указанных документов, содержащих недостоверные данные

Нарушение срока проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения, а также другие нарушения требований законодательства о труде

9

Фактический допуск сотрудника к работе без оформления трудового договора (контракта)

от 500 до 1000 НМДГ

(от 8500 до 17000 грн.)

от 1000 до 2000 НМДГ

(от 17000 до 34000 грн.)

Допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, на условиях трудового договора (контракта) без разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства

№ п/п

Раздел

Краткое описание вопросов

Часть I. Законодательство о труде

1

Общие положения

(3 пункта)

Равенство трудовых прав, гарантии обеспечения права граждан на труд

2

Коллективный договор (при наличии)

(5 пунктов)

Наличие коллективного договора, соответствие нормам действующего законодательства, регистрация местным органом исполнительной власти

3

Трудовой договор

(70 пунктов)

Наличие трудовых договоров, соответствие нормам действующего законодательства, наличие контрактов, обоснованность отказов в принятии на работу, предоставление документов (паспорт, трудовая книжка, документ об образовании и т.п.), допуск работников к работе после заключения трудового договора, наличие уведомлений ГФСУ о принятии сотрудников, ведение трудовых книжек, испытание, перевод на другую работу, основания прекращения трудового договора,

4

Рабочее время

(17 пунктов)

Длительность рабочего времени разных категорий работников (в т.ч. инвалиды, беременные женщины, несовершеннолетние и т.д.), сверхурочные работы, обеспечение бухучета расходов на оплату труда

5

Время отдыха

(36 пунктов)

Наличие обеденного перерыва, выходных, работа в праздничные и нерабочие дни, предоставление отпусков, в т.ч. дополнительных

6

Оплата труда

(59 пунктов)

Размер заработной платы, доплаты до минимальной з/п, тарифная сетка, индексация, выплата з/п (сроки, периодичность, размер), выплаты при увольнении, правильность начисления отпускных, больничных и других выплат,

Часть II. Дополнительные требования

7

Особенности использования труда лиц, нуждающихся в дополнительной социальной защите

(24 пункта)

Работа (условия труда, продолжительность рабочего времени, работа в ночное время, сверхурочная работа, командировки и т.д.) лиц с инвалидностью, беременных женщин, женщин с детьми, несовершеннолетних и т.п.

8

Трудовая дисциплина

(10 пунктов)

Трудовой распорядок, ответственность за нарушение трудовой дисциплины

9

Гарантии наемных работников

(24 пункта)

Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, привлекаемых к выполнению обязанностей, предусмотренных ЗУ «О воинской обязанности и военной службе», «Об альтернативной (невоенной) службе» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации», донорам и т.п. Отчисления из з/п, материальная ответственность работников,

10

Охрана труда

(11 пунктов)

При вредных условиях труда – использование спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты, обеспечение мылом, продуктами питания (молоко, соленая газированная вода) и т.п.

11

Общеобязательное государственное социальное страхование

(48 пунктов)

Расчет и предоставление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на погребение

12

Аттестация рабочих мест по условиям труда

(9 пунктов)

Проведение аттестации рабочих мест на предприятиях, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков как теперь, так и в будущем.