Оспаривание в суде незаконной блокировки налоговых накладных

1. Пунктом 27 Порядка приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН, утв. постановлением КМУ от 21.02.18 г. № 117 (далее - Порядок № 117) предусмотрено, что решение Комиссии об отказе в регистрации НН / РК может быть обжаловано в административном*или судебном порядке.

В суд можно обратиться без предварительного административного обжалования.

* Жалоба подаетсябесплатно в течение 10 к.дн. в Комиссию ДФС по вопросам рассмотрения жалоб.

2. В какие сроки можно обращаться в суд?

Срок обращения в суд для обжалования решений Комиссии об отказе в регистрации НН/РК составляет 1095 дней (п. 56.18 НКУ). Отсчитывается этот срок с момента получения решенияоб отказе в регистрации НН/РК (ВАСУ в письме от 10.02.2011 №203/11/13-11, и ресурс «ЗІР» (категория 133.05) разъясняют, что независимо от факта административного обжалования срок для обращения в суд составляет 1095 дней.

Однако, в ч. 4 ст. 122 КАС Украины определено, что если законом предусмотрена возможность досудебного порядка разрешения спора и истец воспользовался этим порядком, то для обращения в суд устанавливается 3-месячный срок, исчисляемый со дня вручения истцу решения по результатам рассмотрения его жалобы на решения субъекта властных полномочий.

Поэтому, осторожные налогоплательщики должны обратиться в суд в 3-месячный срок после получения обжалуемого решения Комиссии.

3. В какой суд обращаться?

Иск можно подать в административный окружной суд по местонахождению истца (Запорожский окружной административный суд, адрес - 69041, г. Запорожье, ул. Сергея Синенко, 65-в).

4. Кто ответчик?

В п. 19 Порядка № 117 сказано: решение о регистрации/отказе в регистрации НН/РК могут приниматься Комиссиями регионального уровня и Комиссией центрального уровня.

Поэтому ответчиком по таким делам должно быть ГФС, на уровне которой принято решение об отказе в регистрации НН/РК. Однако, судебная практика по новому порядку ещё формируется.

5. С какими требованиями обращаться в суд?

Согласно ст. 245 КАСУ в суд можно обращаться с требованием:

- признать противоправным и отменить решение Комиссии об отказе в регистрации НН / РК в ЕРНН;

- обязать ГФС (опять же предъявляем требования ДФС - на уровне которой принято решение об отказе в регистрации НН/РК) зарегистрировать НН днем ​​их фактического представления на регистрацию.

Согласно п. 28 Порядка № 117 НН/РК, регистрация которых заблокирована, регистрируются, в частности, в день вступления в силу решения суда о регистрации НН/РК.

6. Судебный сбор.

Вышеуказанные исковые требования носят неимущественный характер. Согласно ч. 2 ст. 4 ЗУ «О судебном сборе» при подаче в админ. суд иска неимущественного характера ЮЛ (ФЛП) оплачивает сбор в размере 1 МП (до конца 2018 - 1762 грн.). Но если в иске объединены 2 и более требования неимущественного характера, судебный сбор платится за каждое из них (ч. 3 ст. 6 ЗУ «О судебном сборе»).

Однако, существует мнение, что требование зарегистрировать НН должно рассматриваться как единое вместе с требованием признать отменить решение Комиссии об отказе в регистрации НН/РК. Ведь требование зарегистрировать НН является следствием первого требования (не было бы незаконного решения об отказе в регистрации НН - не было бы необходимости требовать у суда обязать ДФС зарегистрировать НН) - постановление ВСУ от 14.03.2017р. по делу № 800/559/16.

Если оспаривается сразу несколько решений об отказе в регистрации НН, то каждое отдельное решение Комиссии действительно является отдельным требованием. То есть если обжалуем два решения об отказе в регистрации НН/РК, то это два исковых требования и за каждое нужно заплатить 1762 грн.

7. На что обращают внимание суд при рассмотрении иска?

Суд проверяет факт совершения операции, на которую составлена ​​НН/РК. Поэтому необходимо подавать в суд тот же пакет документов, что и для разблокировки НН/РК.

Далее суды обращают внимание на причины отказа в регистрации НН, указанные в решении Комиссии. Если это просто общая отписка, то суды указывают на то, что в решении должно быть указано, какие именно документы составлены с нарушением законодательства, и каких документов не хватает для принятия решений о регистрации НН. Суды «проверят», соответствует ли список поданных плательщиком документов перечню документов, который назван в п. 14 Порядка № 117.