С 10.12.2019 суд признал незаконным право установки ГНС критериев блокировки и принимать решения комиссиями о регистрации/отказе в регистрации налоговых накладных

С 10.12.2019 суд признал незаконным право установки ГНС критериев блокировки и принимать решения комиссиями о регистрации/отказе в регистрации налоговых накладных

Постановление Шестого апелляционного административного суда от 10.12.2019 дело № 826/12108/18

  1. Ввиду того, что нарушена процедура принятия КМУ Постановления № 117 (о блокировках налоговых накладных), а именно: рассмотрение проекта постановления не было включено в соответствующий план КМУ на год, она не была опубликована для публичного обсуждения за 1 месяц до ее принятия, а также то, что критерии не определены в самом Постановлении № 117, а определены письмами ГФС, которые периодически меняются и не являются источниками права, все это приводит к нарушениям принципов «предсказуемости» и «прозрачности» государственной регуляторной политики. Это в свою очередь приводит к необходимости предоставления истцом дополнительных документов для подтверждения правомерности составления налоговой накладной, что нарушает права истца (от автора – субъектов хозяйствования), закрепленные в ст. 19 Конституции Украины – «никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством». Исходя из этих соображений суд признал противозаконной и недействующей ст. 10 Постановления № 117, которым устанавливалась процедура установления критериев рисков.
  2. Исходя из того, что п. 20.2 НКУ закреплено, что ГНС принимает решение о регистрации / отказе в регистрации налоговых накладных / расчетов корректировки в порядке, определенном Минфином, а такого порядка по факту нет, то не законно в таком случае вообще принятие таких решений. Соответственно противозаконными и недействующими признаны ст. 20, 21 Постановления № 117, которыми закреплены основания и право принятия решений комиссиями ГНС о регистрации/отказе в регистрации налоговых накладных.

Само понятие «отказ в регистрации», закрепленное в Постановлении № 117 не соответствует понятию «остановка регистрации», закрепленной в ст. 201.16 НКУ, на исполнение которой было принято само Постановление № 117. Поэтому любой вариант постановления КМУ, которым будут определены «отказ в регистрации» будет противоправным. Мнение ГНС в плане того, что «остановка регистрации налоговой без отказа невозможна, ведь сначала надо остановить потом «выслушать объяснения», а дальше принимать решение о регистрации или отказе» не лишено логики, но пока не изменена формулировка п. 201.16 НКУ любое постановление КМУ, принятое на его выполнение, не будет соответствовать акту высшей силы.

Что дальше?

На теперешний момент комиссии ГНС не вправе принимать никакие решения – ни по отказу в регистрации налоговой, ни по ее регистрации. Т.к. Постановление № 117 целиком не отменено, то не известно будут ли продолжать приходить квитанции об остановки регистрации налоговых накладных не известно (в нефискальность позиции ГНС тяжело вериться, поэтому, скорее всего, остановка регистраций налоговых продолжится!!!).

Как теперь разблокировать налоговые накладные, регистрация которых остановлена?

- если есть только квитанция об остановке регистрации;

- отправлять документы на разблокировку и надеяться на принцип «молчаливого согласия», заложенный в п. 28 Постановления № 117 (не исключено вынесение решения об «отказе в регистрации» соответствующими комиссиями ГНС, что облегчит  оспаривание этого решения в суде);

- ждать принятия нового Постановления от КМУ (такой проект ГНС уже разработан и опубликован на ее сайте для публичного обсуждения);

- если пакет документов на разблокировку подавался и есть решение об «отказе в регистрации»:

- обжаловать решение в ГНС с учетом выводов постановления суда

- подавать в суд на отмену решения и регистрации налоговой накладной в ЕРНН

1000 Осталось символов