ВОЗОБНОВЛЕНЫ ПРОВЕРКИ ФСС: ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ФСС на своем официальном сайте заявил о начале плановых проверок страховатетелей. По состоянию на 21.03.2019 г. на сайте ФСС опубликован план-график проверок на 2 квартал 2019 года, в т.ч:

http://www.fssu.gov.ua/fse/control/main/uk/publish/article/963295 
по Запорожской области - http://www.fssu.gov.ua/fse/control/zap/uk/publish/article/87657;
по Херсонской области - http://www.fssu.gov.ua/fse/control/kher/uk/publish/article/84900.

Нормативное регулирование проверок ФСС

Не смотря на то, что с 01.08.2017 года ФСС выполняет все функции и задачи, в том числе и по контролю за использованием страхователями средств Фонда - и по временной потере трудоспособности, и по несчастным случаям на производстве (в следствие объединения этих фондов), но обновленного порядка по осуществлению проверок не сформировано. Поэтому на сегодня является действующими:

- Инструкция о порядке проведения проверок страхователей по средствам Фонда социального страхования по временной потере работоспособности, принятия решений по их результатам и процедуре обжалования, утвержденная Постановлением Правления ФСС ВПТ от 22.12.2010 № 29;

- Положение о службе страховых экспертов по охране труда, профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное Постановлением Правления ФСС НСП ПЗ от 20.12.2011 № 63

Виды проверок

Плановые и внеплановые

Плановые проверки

Ежеквартальные планы-графики проверки утверждаются до 20 числа месяца, предшествующего отчетному кварталу и опубликовуются на сайте ФСС (п. 3.2 Инструкции № 29).

Периодичность включение в план (п. 3.3.1 – 3.3.3 Инструкции № 29):

- 1 раз в год - численность работников более 250 человек, при наличии выплат от фонда (если нарушений не будет обнаружено, то следующая проверка будет проведена 1 раз в 2 года)

- 1 раз в 2 года - численность работников 25- 249 человек, при наличии выплат от фонда (если нарушений не будет обнаружено, то следующая проверка будет проведена 1 раз в 3 года)

- 1 раз в 3 года - численность работников менее 25 человек, при наличии выплат от фонда (если нарушений не будет обнаружено, то следующая проверка будет проведена 1 раз в 4 года).

В 2019 году ФСС разработаны внутренние критерии рисков для включения в план-график проверок страхователей в рамках вышеописанной периодичности:

  • системные нарушения по использованию страховых средств Фонда, в частности, по результатам двух предыдущих проверок установлены нарушения использования страховых средств Фонда;
  • непредоставление страхователем сообщения о выплате средств застрахованным лицам в течение трех месяцев со дня совершения финансирования Фондом сумм, указанных в заявлении-расчете;
  • рост количества оплаченных дней временной нетрудоспособности (беременности и родов) и сумм материального обеспечения на указанные цели в 1,5 и более раз в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года при условии отсутствия роста среднесписочной численности штатных работников и фонда оплаты плацу в отчетном периоде;
  • осуществления выплат материального обеспечения застрахованному лицу в пределах, близких к максимальным размерам (1 200,00 грн и больше) в расчете на один день,
  • наличие расходов страховых средств Фонда при отсутствии уплаты страхователем единого взноса и / или отсутствия застрахованных лиц в реестре застрахованных лиц.

Порядок допуска к плановой проверке

1. Наличие страхователя в плане-графике проверок.

2. Уведомления страхователя за 10 дней о начале проверке, ее длительности по форме № 1 к Инструкции № 29 путем отправки заказным письмом, телефонограммой, или наручного вручения его директору или гл. бухгалтеру.

3. Вручение перед началом проверки под расписку руководителю или его уполномоченному копии направления на проведение проверки по форме № 2 к Инструкции № 29.

Внеплановые проверки

Основания (п. 3.6 Инструкции № 29):

1. по желанию страхователя;

2. несоответствия между данными обязательной отчетности (скорее всего, сообщения о выплате) и заявлениях-расчетах, поданных страхователем в орган Фонда.

3. по результатам анализа отчетности, заявления-расчета страхователя по средствам Фонда, статистических данных выявлено превышение размера среднедневного пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родах над размером среднедневной заработной платы;

4. непредставление в установленный срок страхователем отчетности в орган Фонда без уважительных причин, а также письменных объяснений о причинах, которые препятствовали представлению такой отчетности*

5. по результатам проверок других субъектов выявлены данные о нарушении законодательства страхователем;

6. обращение физических и юридических лиц о нарушении законодательства страхователем;

7. подача жалобы на действие проверяющих или на решение фонда;

8. начата процедура реорганизации или прекращения деятельности юрлица, обособленного подразделения, ФЛП, открыта процедура банкротства страхователя

9. по требования правоохранительных органов или суда

*С 01.10.2018 г. работодателем подается в течение месяца со дня осуществления выплат материального обеспечения сообщение о выплате средств застрахованным лицам. Этот документ не является отчетностью. И непредставление уведомления в течение 3 месяцев с даты получения средств от ФСС тоже является основанием для проведения внеплановой проверки.

Порядок допуска к внеплановой проверке

1. Наличие приказа о внеплановой проверке.

2. Вручение перед началом проверки под расписку руководителю или его уполномоченному копии направления на проведение проверки по форме № 2 к Инструкции № 29.

Длительность проверок

Плановые проверки:

- у субъектов малого предпринимательства – до 5 рабочих дней;

- у прочих – до 15 рабочих дней.

Внеплановые проверки:

- у субъектов малого предпринимательства – до 2 рабочих дней;

- у прочих – до 10 рабочих дней.

Если при проверке выявлены факторы, которые делают невозможным проведение проверки (отсутствие бухучета, необходимость обращения к соответствующим органов, необходимость проведения проверок в других предприятиях, учреждениях, организациях, связанных с уплатой и использованием средств Фонда страхователем) проверка приостанавливается на основании приказа руководителя Фонда, о чем письменно сообщается страхователю в течение 3 дней с момента принятия решения.

После получения необходимых данных проверка продолжается с учетом общих сроков проведения указанной проверки, о чем орган Фонда уведомляет страхователя (п. 3.11 Инструкции № 29).

Результат проверок

В последний день проверки составляется акт проверки, который подписывается двумя сторонами в двух экз. – по одному для каждой стороны.

Если акт подписывается с возражениями, то последние подаются в течение 10 дней.

В течении 20 дней после подписания акта руководителем фонда принимается Решение о возврате средств фонда и наложении финансовых санкций, вместе с результатом рассмотрения возражений (при их наличии).

Решение может быть обжалованным в течение 10 дней после его получения. Решение по результатам рассмотрения жалобы Фондом принимается в течение 20 дней. В случае не удовлетворения жалобы страхователь может обратиться в течение 10 дней в вышестоящий уровень Фонда или в суд.

При недопуске к проверке

Составляется акт про недопуск, который вручается руководителю или главному бухгалтеру (бухгалтеру) или уполномоченному руководителем лицу под расписку или направляется заказным письмом (п. 3.5 Инструкции № 29)

Ответственность – приостановление финансирования со стороны Фонда (п. 3 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Об общеобязательном государственном социальном страховании от 23.09.1999 № 1105)

Ответственность

1.     Возврат неправомерно полученных средств.

2.     Штраф 50 %

3.     В случае не своевременного возврата средств – штраф 10 % + 0,1% пени за каждый день просрочки (ч. 6 ст. 15 Закону №1105)

1000 Осталось символов